2025年12月23日，日本内阁正式出台未来五年新版《网络安全战略》，提出将放弃传统“被动防御型”政策，转而采取“主动网络防御”方针，明确展示出从守到攻的政策转向。该战略授权日本政府在发现网络攻击征候时，可对境外服务器实施先发制人的攻击，进行所谓的“无害化处置”。

该战略指出，随着国际形势日益严峻、社会数字化进程加速、AI和量子技术等新兴技术快速发展，日本面临的网络安全威胁不断升级。为此，该战略围绕加强网络防御、提升网络韧性、构建人才与技术生态系统三大核心施策方向，规划了未来五年的网络安全政策框架。

（1）加强对网络威胁的防御与遏制

日本将加强官民合作与国际联动，构建多层次的防御体系，提升对网络攻击的防御与遏制能力。具体措施包括：推动政府与企业间的双向主动信息共享机制，确保威胁情报的及时传递与有效利用；加强与国际社会的合作，共同应对跨国网络威胁；建立快速响应机制，及时处理网络攻击事件；探索实施“无害化”措施，即对攻击源服务器进行直接干预，以消除威胁。

（2）提升全社会的网络安全与网络韧性

该战略提出，一方面，加强关键基础设施运营商、地方政府、高校、中小企业等的网络安全对策，提供技术支持和资金援助，确保其系统安全稳定运行，提升供应链弹性和网络韧性。另一方面，推广全民参与的网络安全提升计划，通过普及网络安全知识、开展应急演练等方式，提升公众的网络安全意识和自我防护能力。此外，推动政产学界及民间组织间的合作交流，形成网络安全防护合力。

（3）构建人才与技术生态系统

针对人才，该战略提出制定人才框架，完善教育与实践演练方案，加强网络安全人才培养与引进。针对先进技术，该战略提出促进AI技术发展与普及，利用AI技术提升网络威胁检测、分析及应对能力；同时加强量子加密通信技术研发、确保向后量子密码顺利迁移。此外，该战略提出要通过政产学研合作，形成人才与技术培育的良性循环生态系统，以开发自主知识产权的新技术新服务，并推广应用。

信息来源：

https://www.cyber.go.jp/policy/jyuyo-bunsho/index.html