2025年11月23日，欧盟委员会主席冯德莱恩在G20峰会上全面阐述了欧盟AI发展的战略框架，明确提出以“建设AI超级工厂”“推行AI优先原则”“深化国际合作”为三大支柱，标志着欧盟AI政策重心正由以规则制定为主，转向加速能力建设与全球影响力拓展。

（1）打造AI算力基础设施，夯实发展底座

欧盟正加快推进“AI超级工厂”计划，旨在构建覆盖全欧盟的高性能算力网络，为科研机构、中小企业及公共部门提供高性价比的大模型训练资源。目前，欧洲多个全球领先的AI超算中心已投入运行。原定目标是建设15座AI工厂，现已收到74份私营部门合作提案，远超预期，反映出市场对欧盟AI基础设施布局的高度认可。

（2）确立“AI优先”政策导向，推动技术深度融入实体经济

2025年10月启动的“应用AI战略”首次在政策层面确立“AI优先”导向，即要求公共部门和企业在应对新任务或挑战时，优先评估AI解决方案的可行性。该战略特别关注中小企业因技术能力与资源受限而难以应用AI的问题，配套设立两大支撑机制：一是成立“应用AI联盟”，由欧盟委员会牵头，整合技术企业、重点行业、高校及社会组织，精准对接制造、医疗、交通等关键领域的AI需求；二是设立“AI监测机制”，动态监测AI部署成效、经济影响与潜在风险，为政策迭代提供实证依据。

（3）以务实项目引领国际合作，输出技术能力与治理经验

欧盟正从理念倡导转向以具体技术成果推动全球协作。冯德莱恩重点介绍了旗舰项目“目标地球（Destination Earth）”，该系统已初步具备业务级运行能力，可提前15天对热带气旋路径进行百米级高分辨率模拟。在2025年10月“飓风梅丽莎”应对中，该项目为加勒比地区提供了关键预警支持。目前，该系统正通过欧非伙伴关系在非洲落地，广泛应用于灾害响应、精准农业与智慧城市规划。同步推进的“GenAI for Africa”计划，一方面支持非洲本地AI算力中心建设，另一方面接入欧盟基础设施网络，构建跨区域技术协同体系，合作聚焦医疗健康、城市治理和农业现代化等民生领域。

信息来源：

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_25_2789