2025年2月21日，美国白宫发布《美国优先投资政策》总统备忘录，在进一步加强对外国投资审查机制的同时，还将通过法律手段阻止美国资本流向我国。

该备忘录指出，美国欢迎盟友和合作伙伴来美投资，美国将建立一个“快速通道”，加速来自盟国的投资审批。同时，美国将对涉及关键技术、关键基础设施、个人数据及敏感领域企业的外国投资实施准入限制，相关限制措施将根据投资主体与中国及其他竞争国家的合作程度进行差异化管制。

美国拟制定新规则，限制美国企业与投资者对中国军民融合战略相关产业的投资，同时禁止中国企业与投资者收购美国关键企业与资产。美国还将动用包括《国际紧急经济权力法》（IEEPA）在内的所有必要法律工具，采取资产冻结及其他制裁措施以确保政策实施。

美国外国投资委员会（CFIUS）将限制与中国有关联的个人或实体投资美国的关键技术、关键基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料或其他战略性行业。以特朗普第一任政府2020年和2021年的措施为基础，考虑对半导体、人工智能、量子技术、生物技术、高超音速、航空航天、先进制造、定向能量等领域的投资实施新的或更严格的限制。受控领域将由美国科学与技术政策办公室负责定期审查和更新。

此外，美国还将加强财务监管，确保外国公司，特别是中国企业，在美上市时遵守《外国公司问责法》严格的财务审计标准。

信息来源：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/america-first-investment-policy/