2023年6月14日，欧洲议会以499票赞成、28票反对和93票弃权的压倒性结果通过《人工智能法案》草案，推动草案顺利进入立法前的“终极谈判”阶段，这标志着人工智能技术风险监管新的里程碑。

作为全球首部通过议会程序、专门针对人工智能的综合性立法，草案从安全、隐私、透明度以及非歧视等方面制定了详细规则。按照立法议程，欧洲议会将就这一授权草案与欧盟委员会和成员国进行“三方”谈判，以确定法案的最终条款，欧洲立法者希望在今年年底前就法案的最终版本达成共识。

2023年5月，欧洲议会市场委员会和公民自由委员会通过《人工智能法案》的谈判授权草案，该法案由欧盟委员会于2021年4月提出。此前，欧洲议会和欧盟理事会已就草案进行多轮修订和讨论，并且在ChatGPT等生成式人工智能应用横空出世后，欧盟立法者紧急商讨了原版本草案中未涵盖的问题。欧洲议会声明，这部提案如正式获得批准，将成为全世界首部有关人工智能的法规。

《人工智能法案》授权草案的一个突出特点是注重基于风险来制定监管制度，以平衡人工智能的创新发展与安全规范。草案将人工智能风险分为不可接受的风险、高风险、有限的风险和极小的风险四级，对应不同的监管要求。其中高风险人工智能的使用必须受到严格监管，系统提供者和使用者都要遵守数据管理、记录保存、透明度、人为监管等规定，以确保系统稳定、准确和安全。对于违反规定者，草案设定了最高3000万欧元或全球年营业额6%的罚款。

草案严格禁止对人类安全造成不可接受风险的人工智能系统，包括部署潜意识或有目的操纵技术、利用人们弱点或用于社会评分的系统，并扩大了人工智能高风险领域的分类，将对人们健康、安全、基本权利或环境的危害考虑在内。草案还要求人工智能公司对其算法保持人为控制，提供技术文件，并为“高风险”应用建立风险管理系统，还针对ChatGPT等生成式人工智能设立专门监管制度。每个欧盟成员国都将设立一个监督机构。

此外，引进监管沙盒机制（通过设立限制性条件和制定风险管理措施，允许企业在真实的市场环境中，以真实的个人用户与企业用户为对象测试创新产品、服务和商业模式）以管控风险和促进创新，在人工智能系统入市或投入使用前，对人工智能系统进行开发、测试和验证以降低风险。草案还提出，这一机制同样被允许用于在现实条件下测试创新人工智能，以鼓励人工智能企业持续创新。

信息来源：

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230609IPR96212/meps-ready-to-negotiate-first-ever-rules-for-safe-and-transparent-ai

https://mp.weixin.qq.com/s/PGpv3Nbes5APBl9ylJh3pg