2026年8月12日，美国总统特朗普签署国家安全总统备忘录《扩大打击跨国网络犯罪的能力》，提出经审查通过的美国私营企业可在联邦政府的指挥、监督与法律授权下，针对外国利用网络实施犯罪的跨国组织实施网络监控与网络攻击行动。该政策标志着美国网络行动的重大转变，由过去依赖官方力量转向允许私营企业在政府监督下参与行动，开启了联邦政府主导、企业具体执行的公私协同打击新模式。

备忘录要求建立“国家协调中心”负责管理相关网络行动，由司法部和国土安全部分别指派一名执行主任，共同监管。通过审查的私营企业可在该机制下开展“网络监视行动”和“网络效应行动”，并与政府机构及其他企业建立信息共享与协同机制。

为确保行动合法合规，备忘录制定了14项严格的管理细则。内容涵盖设定企业准入标准、要求缴纳不少于100万美元保证金、建立机构间去冲突机制、制定目标识别规则及报告制度等。其中特别规定，执行主任无权批准可能导致“重大后果”的行动，针对美国公民或涉及美国政府义务的活动须经司法部审查并取得授权；若行动超出批准范围或发现关键基础设施面临紧迫威胁，企业须立即中止行动并逐级上报。这一系列措施确保了私营企业的进攻性网络行动始终处于联邦政府的严格管控之下。

信息来源：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2026/08/expanding-capabilities-to-combat-transnational-cyber-enabled-crime/

https://mp.weixin.qq.com/s/SmI8nAGT505wWxN2XsVp8Q

https://mp.weixin.qq.com/s/DegPybOe2ROUJw0Gvv98Dg