2026年3月20日，美国白宫发布《国家人工智能立法框架》，从保护儿童、社区建设、知识产权、言论自由、创新推动、劳动力培育六个方面作出部署，旨在系统性推进人工智能竞赛战略目标，巩固美国在人工智能领域的创新优势。

（1）保护儿童与赋能家长

人工智能平台必须采取措施保护儿童，赋予家长控制子女数字环境的能力。具体包括：为家长提供管理子女隐私设置、屏幕时间、内容接触的工具；对未成年人可能访问的人工智能平台建立年龄验证要求；要求平台实施相应功能，降低未成年人遭受性剥削和自残的风险；明确现有儿童隐私保护规定适用于人工智能系统，包括对模型训练和定向广告中数据收集的限制。国会应避免设定模糊标准，并确保立法不取代各州执行其自身儿童保护法律。

（2）保障与完善社区福祉

人工智能发展应在推动经济增长的同时增强社区福祉，同时确保社区免受潜在风险侵害。国会应简化人工智能基础设施建设的联邦许可流程；加强执法，打击利用人工智能针对老年人等弱势群体实施的诈骗行为；确保国家安全机构具备足够技术能力，了解前沿人工智能模型的能力及相关国家安全影响，制定计划减轻潜在风险；向小型企业提供人工智能资源，支持人工智能工具在各行业广泛部署。

（3）尊重知识产权与支持创作者

美国的创作者应受到保护，使其创作内容不被人工智能生成的输出成果侵权。政府认为利用受版权保护的材料训练人工智能模型不构成侵权，主张由司法程序裁定相关争议。国会可考虑建立许可框架或集体权利体系，使权利持有者能集体与人工智能提供商协商补偿事宜；建立联邦框架，明确禁止AI未经授权克隆个人的声音和肖像，但需为模仿、新闻报道等行为留出豁免空间。

（4）防范言论审查并保护言论自由

联邦政府必须捍卫言论自由，绝不能让人工智能系统被用来打压或审查合法的政治表达和不同政见。人工智能绝不能沦为政府定调“何为正误思想”的工具。本届政府正提议建立防护机制，以确保人工智能能够在不受限制的情况下探求真相与准确。

（5）促进创新与确保美国人工智能主导地位

美国必须消除创新障碍，加快人工智能应用在各领域的部署。国会应为人工智能应用建立监管沙盒；提供资源，使联邦数据集能够以人工智能就绪的格式向工业界和学术界开放，用于训练人工智能模型；不设立新的联邦规则制定机构来监管人工智能，而是通过现有监管机构及行业主导的标准，支持特定领域人工智能应用的开发和部署。

（6）提升全民技能与培养专业人才队伍

确保美国劳动者从人工智能推动的经济增长中获益。国会应采取非监管措施，将人工智能培训纳入现有教育与人才培养体系；加强联邦研究，监测人工智能引发的劳动力结构变化；提升赠地大学（由美国政府无偿赠予土地建立或资助的大学）能力，开发面向青少年的人工智能项目。

此外，联邦政府必须建立统一的人工智能政策框架，以保护公民权利、支持创新，并避免各州法规碎片化拖累国家竞争力。国会应制定负担最小的国家统一标准：一方面，在尊重联邦制的前提下，保障各州保留传统的治安管理、城市规划以及对政府内部使用AI的监管权；另一方面，严禁各州插手干预AI的研发，也严禁因第三方滥用模型而追究开发者的责任。

信息来源：

https://www.whitehouse.gov/articles/2026/03/president-donald-j-trump-unveils-national-ai-legislative-framework/

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2026/03/03.20.26-National-Policy-Framework-for-Artificial-Intelligence-Legislative-Recommendations.pdf

https://mp.weixin.qq.com/s/9ufWateUz5SUChCDo8hXCg