2025年11月17日，美国兰德公司发布《构建美国AI时代国家战略：从六个典型战略中汲取经验》报告，旨在为美国制定AI国家战略提供参考。

报告指出，全球已有75个国家制定AI战略，而美国虽在2025年7月发布《赢得竞赛：美国AI行动计划》，但其重点仍主要集中于保持技术领先，尚未充分回应AI带来的社会转型需求。报告进一步梳理了美国在制定相关战略时面临的九大挑战：核心目标存在矛盾、技术发展轨迹难以预测、对“成功”的定义过于偏重技术、企业利益与公共利益存在冲突、极端未来情景考量不足、政府行动能力有限、AI与更广泛技术革命的整合不够、地缘政治关系动态演变，以及社会经济规范不够明确。

报告围绕六类典型战略——维护AI技术领导力、加速AI扩散与应用、建立全球AI网络主导地位、确保AI安全与对齐、最大化AI对美国民众的共享收益，以及最大化AI对全球社会的共享收益，从核心目标、理论依据、实施路径与主要风险等核心要素进行了对比分析。

报告最终提出九项基础政策建议：

（1）设立各级AI战略办公室：在联邦、州及地方政府层面设立专职办公室，负责动态更新战略并协调跨部门行动。

（2）建立国家AI准备中心：参照“国家反恐中心”模式，识别AI安全风险，制定各级应对预案。

（3）成立国家开源AI认知研究所：跟踪国内外AI模型进展，依法获取实验室数据以增强信息透明度。

（4）推进AI应用与劳动力转型试点：推动K-12 AI教育、成人再培训与“AI副驾驶”工具的普及，并提供相应激励与就业保障。

（5）设立AI扩散研究项目局：借鉴美国国防高级研究计划局（DARPA）模式，资助高风险高回报的AI应用实验，并推动成果向社会开放。

（6）推动可信AI联盟与标准倡议：联合民主国家共建AI安全标准，设立AI安全研发重大专项，强制企业参与安全研究。

（7）启动全球AI发展团队与开源工具计划：向发展中国家提供开源AI工具，资助人才交流，构建全球协作网络。向

（8）开展AI收益共享实验：在受AI冲击显著的行业开展转型试点，并在资源薄弱地区建立AI创新枢纽。

（9）设立AI奖学金：参考“CyberForce奖学金”模式，为各级政府定向培养AI技术与政策人才，并设定服务期要求。

信息来源：

https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA4297-1.html

https://mp.weixin.qq.com/s/npO0K9VJ4tZmc1NybNPE9w