宽带市场再添活力 

　　2014年12月25日，工信部发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》（简称《通告》），鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场。这些模式包括：民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营、民营企业参与宽带接入网络的投资并与基础电信企业开展合作、民营企业提供宽带转售服务。这一消息的公布，无疑给信息通信市场带来了新的生机。

　　工信部最新数据显示，在全国2亿左右固定宽带接入用户中，中国电信宽带用户公开数据为1.0617亿户，中国联通为6874.2万户，由此可见，中国移动、歌华有线、宽带通、长城宽带等用户仅3000多万。除去中国移动，民营企业宽带接入只占据不到10%的市场份额。现在政策利好，民营企业进入宽带市场将会优化目前由中国电信和中国联通垄断宽带市场的竞争格局。

　　另外，“宽带中国”战略虽已出台，但目前尚未见到财政上真金白银的拨款。而作为宽带建设主体的中国电信和中国联通，近年来资金流相对吃紧，随着4G业务的开展，他们需要将大量资金用于4G网络建设，而今年初“营改增”政策的出台以及政府要求运营商降低成本，更使运营商资金流趋于紧张，引入民间资本，可有效弥补宽带建设的资金缺口。

　　此次《通告》的出台将催生新一批宽带运营商，在市场竞争的带动下，不仅将促进整个电信行业发展，还会为用户带来更为质优价廉的宽带服务。但除了欢迎的掌声之外，难道就没有其他需要担忧的问题了吗？

　　政策落地阻力犹存 

　　目前，网速慢、收费贵的问题一直备受诟病，民企进入宽带市场势必会促进中国电信和中国联通提供的上网带宽向更高速率转移。开放的市场必将促进其繁荣，但这种转变并非一朝一夕。目前，电信运营商占据宽带接入90%以上的市场份额，虽然有政策的利好，但政策落实毕竟还有漫漫长路，民营企业进入宽带市场还存在诸多阻力。

　　宽带接入市场已经度过了高速增长期，目前处于平稳增长阶段。城市市场正在逐渐趋于饱和，农村市场仍有空间，但接入成本较高。民企进入后，会面临三方面的挑战：一是和基础运营商的结算价格较高；二是基础运营商的网络和服务支持难以保证；三是要以自我品牌发展用户时，对客服、网维、营销等能力有较高要求。

　　“物业垄断”也一直是“宽带中国”落实的巨大障碍，民企进入宽带接入市场有利于完善电信领域的市场机制，但能否对物业垄断宽带问题造成直接影响，还有待进一步实施论证。

　　普遍服务仍是难题 

　　农村和偏远地区是宽带设施较为匮乏的地区，也是“宽带中国”战略的重点地区，然而在这些地方部署宽带网络，涉及的成本投入远远高于城市地区，获得的回报却相对较小，投入产出不成比例，对于这些地区的宽带接入，政府大多以普遍服务的形式分派给基础运营商承担。

　　逐利是资本的天性，可以预见，即便宽带接入向民资开放，它们也会大量涌向城市地区，对于广大农村和偏远地区不会顾及。因此，农村地区的宽带网络部署任重而道远，政府部门仍需要出台有针对性的激励政策和机制。

                                                                                          来源：中国信息产业网