目前，我国在教育、卫生等公共服务和民生领域开始注重均衡发展，这些努力都非常必要，但是由于我国国情复杂，要真正实现均衡发展会有很大难度。尤其是市场经济尚处于初步形成的社会阶段，经济效率与社会公平已经形成尖锐矛盾。

　　如何解开这道社会难题，西方的传统思路就是鼓励富人更富，然后通过二次分配（税收）和三次分配（捐赠）救济穷人；或者按照比尔.盖茨的新资本主义观点，待资本家钱赚多了，就会注重企业声誉，主动为穷人服务。可是中国有13亿人口，物质资源相对匮乏，继续鼓励私人无节制地占有稀缺资源，社会将严重失衡、不堪重负，甚至会引发社会动荡。与西方相反的另一条路就是加大政府对资源的控制力度，甚至采用计划经济的一些传统办法，结果会走向官僚支配，既得不到公平、又失去效率，这样的社会状态更加危险。

　　我们应该认真总结三十年的经济改革经验和教训，完全能够在信息时代的思维平台上摸索出第三种发展思路，那就是“均衡信息化”发展道路。

　　大家知道发展农业必须突出地域特点，不可以采取统一规划、均衡发展模式；发展工业也必须考虑当地资源情况，采用梯度推进的发展模式；但是信息化建设则完全可以通过顶层政策设计，采用均衡发展模式。

　　首先，我们必须认识到信息化的真谛就是资源共享。传统经济的主要矛盾是资源稀缺性和占有欲望无限性的矛盾，而发展信息经济，物质资源消耗将越来越少，占有欲望也不再无限。我曾经多次讲过，如果世界上所有人都拥有私人汽车、私人游艇和私人飞机，燃料成倍涨价不说，水、陆、空道路状况难以想象。但是如果世界上所有人都有3G、4G手机，都能光纤到家、宽带上网，非常方便地获取自己想要的信息，甚至在网上就可以做好自己想做的事，这个世界肯定会更加和谐美好。不幸的是，人们沿用传统思维，总是希望垄断信息资源甚至独占物理网络。

　　第二，信息网络有一个重要法则，就是网络功能与用户的平方成正比，平均成本呈递减趋势。过去的三十年，中国电信业就是利用这一重要法则，由一个“打不通电话的国家”，一跃成为固定电话保有量、移动通信用户保有量和互联网上网人数最多的国家。更让国人骄傲的是我们的网络装备水平和通信制造业水平也达到世界一流。不幸的是，国人没有自觉认识和主动利用这个重要法则，在每一次重大技术进步面前，依然喜欢采取小步快跑和先东部、后西部，先富人、后穷人的梯度发展模式。更令人费解的是“电信大法”和世界通行的“信息普遍服务”机制，努力多年至今就是建立不起来。

　　第三，信息化是解决贫困问题最好的切入点。三农和贫困依然是困扰我国社会发展的重要难题，然而，传统的扶贫救苦办法难以根治。诺奖经济学大师舒尔茨早就发现，贫穷的根源不在于资源匮乏和工业落后，而在于人们的劳动素质低下。要提高提高劳动素质只有两个途径，一是办教育，二是普及信息化。办教育来得太慢，十年树木，百年熟人。只有普及信息化来得快，且最为有效。现在许多农村地区的信息化成效显著。正如某些国际组织的研究报告所言，先进的信息通信，在农村贫困地区比在大城市具有更大的使用价值。不幸的是，按照嫌贫爱富的传统市场规则，人们没有找到将使用价值转换为市场价值的机制。

　　鉴于这三个不幸，希望中国的有识之士深入研究信息时代的新经济规则和新商业模式，通过法律、政策与社会互动，早日实现我国信息化的均衡发展。　　　　　　　　（作者为工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳）